春节前后，新冠肺炎疫情在全国迅速蔓延，对我国经济社会发展产生了很大影响。被疫情“抑制”的服务业受到巨大的冲击。要看到，这种影响不只涉及服务业，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。
建议实施强化金融支持、调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等措施。
稿件播发后，中央有关部门和沿江各地给予高度重视。交通运输部联合多部委调研长江经济带船舶和港口污染问题，出台整治方案，明确推进时间表。
降低中小企业运营成本
福州沿海部分地区大建豪华活人墓、石家庄“西美金山湖”削山造地建别墅、货船往长江里倒垃圾排污水……今年以来，新华社“新华视点”栏目陆续曝光了一些环境违法事件，引发社会广泛关注。那么，临近岁末，这些事件都得到处理了吗？
打赢疫情防控阻击战，重点在“防”。保持疫情防控的积极向好态势，必须要“防”。当前，广大人民群众居家办公生活，因此落实“防”的关键在社区。习近平总书记强调，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。
石家庄市鹿泉区“削山造地建别墅”：27栋建筑已拆除并清理完毕
二是尽快推出“弹性工作制”和“零工经济”的具体试点落实细则。鼓励符合条件的中小企业尽快推行采用“在家办公”“远程考核”，实施弹性工作制，并针对弹性工作人员的薪酬福利、社保和医疗保险等保障制度出台相关政策，加紧试点和示范推广。建议将弹性工作制推广为所有企业应对突发危机的候选工作方式，并形成相应的应急体系和常备应对方案，在日常适时组织企业或行业演练和预演。大力鼓励美团、阿里、京东、滴滴等大型互联网科技企业的零工经济模式在更多服务业企业推广和运用，鼓励劳动力通过零工模式增加就业和薪酬收入，并将“零工经济”与互联网经济一并纳入政策鼓励业态。
针对鹿泉区“削山造地建别墅”问题，河北省委、省政府成立了联合督导组，会同石家庄市全面调查核实，依规依法定性，坚决彻底整改。
记者从福州市政府采访了解到，截至11月底，福州共摸排、整治违建的硬化坟墓6.2万多座，其中平毁、拆除2720座，覆土深埋3.9万多座，迁移6000多座，累计恢复植被47.3万平方米，种植苗木63万多株。
记者回访多处毁林挖山建豪华活人墓现场发现，违建墓穴已经拆除、覆土，但不少山体仍然黄土裸露，部分栽种的草籽、树苗等成活率不高，挖山“伤痕”仍在，生态修复、重现郁郁葱葱景象还需要较长时间。
成本影响利润，也决定了企业能支撑多久。因此，目前应该动用各种措施降低中小企业运营成本。
10月，新华社播发《长江货船上的垃圾去哪儿了？——长江货船水污染调查》揭露一些货船将垃圾扔到江里、污水排入长江等问题。
为帮助中小企业减轻损失，共渡难关，建议实施以下举措。
据悉，《长江经济带船舶和港口污染防治整治方案》征求意见稿已经完成，明确提出：深入开展为期1年的专项整治，重点解决船舶生活污水收集处置装置配备不到位、港口接收设施能力不足与转运处置装置设施衔接不畅、港口自身环保设施不完善、岸电利用率不高、液化天然气加注站审批难建设难运管难等突出问题。
5月，河北省委办公厅、省政府办公厅发布通报指出，经核查认定，鹿泉区“西美金山湖”项目是一个违法违规供地、违法占地、未批先建、违法建设、违规销售、违规占用生态保护红线内林地等生态空间的房地产项目。
据福州市政府相关负责人介绍，目前，共有75名党员干部因参与违规建墓、监管不力、失职失责被处理。
长江沿线各地已积极开展行动，全面推进船舶污染治理。记者从湖北省港航局了解到，湖北省将在长江汉江建设船舶生活污水集中上岸点，避免船舶污染物直排入江。安徽省交通厅负责人介绍，安徽省统筹推进港口岸上接收处置设施、船舶生活污水收集设施、船舶靠港使用岸电设施建设，确保2020年底前完成全部建设任务。江苏省下发《江苏省400总吨以下内河货运船舶生活污水防污改造实施方案》，11月开始改造试点，到2020年底前，江苏籍400总吨以下货运船舶全部完成改造。江西省开展防治船舶污染水域专项整治活动，推进港口和船舶污染物接收转运和处置设施的建设。(记者郑良、张华迎、闫起磊、董雪、王贤)
在当前，财政政策也要做好“加减法”。要加大财政支持力度，实施更加积极的财政政策。首先，建议中央支持地方政府设立“中小企业纾困基金”。该基金可向特困或特色中小企业发放定额、定人数的骨干人员保护性薪金。具体而言，即企业按一定比例上报企业在疫情期需要保护性慰留的骨干人员人数，基金方根据实情，对若干骨干人员发放当地最低工资标准双倍的人才保护薪金。该基金可作为对受疫情打击最严重的中小企业的纾困基金。该基金还可用于中小企业的“转型研发”激励基金，鼓励中小企业在业务被疫情打击或摧毁时，进行创新研发、业务转型和市场探索。其次，从中央政府层面加快中小企业账款支付。由相关部委牵头，尽快组织政府平台公司、国有企业全面清理与中小企业的业务往来账款，加快对受疫情影响的中小企业的支付账款，确保账款清偿率在2个月内达100%。
截至通报时，“西美金山湖”项目违法圈占集体土地上的27栋3.47万平方米建筑已拆除并清理完毕，占用生态保护红线区域林地14.75亩已全部退出，对违法违规出让的300亩土地和地上建筑物已依法收回和没收到位。
2月，新华社播发《三问石家庄“西美金山湖削山造地建别墅”事件》，对石家庄市鹿泉区“西美金山湖”项目涉嫌违规“削山造地建别墅”一事进行跟踪调查。
3月，新华社播发《福州沿海：密林深处、水库旁边，大片豪华活人墓偷偷建造……》，对福州沿海部分地区大建豪华活人墓问题进行了报道。随后，福建省委召开专题会议部署整改，福州开展为期3年的违建坟墓整治行动。
在做好加法的同时，也要做好减法。对因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，经税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。
当前，最紧迫最有效的手段就是减免中小企业房租，并对减免小微服务业企业房租的企业实施税费优惠。对承租国有企业经营性房产的中小企业，可在全国层面减免或减半征收1个月至3个月的房租。鼓励业主(房东)为中小型服务业企业租户减免租金，参照国有资产类经营用房减免，具体由双方协商解决。同时，对上述为中小企业减免房租的业主(房东)在税费缴纳方面给予一定的优惠政策或财政补贴。例如，给认证的小微企业减免20%房租的企业，减免其20%的企业所得税，该比例可按阶梯递增。
据统计，截至3月8日16时，武汉全市累计无疫情小区3021个，占比42.5%；无疫情社区135个，占比9.6%；无疫情村(大队)1350个，占比69.5%。武汉无疫情小区是怎样炼成的？正是因为紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，提高群众自我服务、自我防护能力。社区作为防控的最前线，肩负的任务十分繁重。居民生活用品和食品有社区帮忙采购，疑似患者就诊、确诊患者转运有社区下沉干部陪同，收集居民健康信息、保障居民日常生活一样有着社区干部和志愿者的身影。可以说，武汉的疑似、确诊病例数量迅速减少，社区保障是关键一环，功不可没。
三是为在疫情防控中承担较大损失并存在资金风险的中小服务业企业予以财政补贴。截至目前，在交运、旅游、酒店等服务业中已出现了大量中小企业为保障疫情防控而承担了较大经济损失，它们在后续运营中面临较大资金风险。针对这类企业可根据上年度企业纳税以及此次实际损失情况，按照上一年度所缴纳税款的50%且不超过损失总额的20%给予财政补贴。
在一级水源保护区三溪水库，记者用无人机俯瞰整个库区，看不到新建的墓穴，水库周边密密麻麻的墓穴绝大多数已经填土掩埋，黄土上栽种了树木。
福州豪华活人墓：整治违建坟墓6万多座，75名党员干部被处理
移风易俗非一朝一夕之功。多位基层干部告诉记者，新华社关于豪华活人墓的监督报道引发强烈社会反响，对当地老百姓触动很大，今年整治墓葬乱象时阻力少了很多。但仍然有个别群众阻挠整治豪华墓、活人墓，“起大厝、修大墓”等陈规陋习还有一定影响，厚养薄葬、文明丧葬新风深入人心还需要一个长期过程。
一是在中小企业中所有可替代岗位推行“工作分享”制度。鼓励中小企业在疫情结束前在所有可替代岗位推行“工作分享”制度，即将工作任务根据阶段或任务量细分，将原来由1人承担的工作任务交由2人至3人来合作或接续完成，并相应调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时待岗等，以降低企业用工成本。在疫情稳定后，视企业经营状况及相关政策决定退出还是延续相应制度。
其次，要强化金融支持，纾解资金压力。资金是企业的生命线，金融机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，提高无还本续贷比例。中小服务企业的贷款利率下调10%至20%。鼓励金融机构通过线上对接、远程服务等互联网手段，开通金融服务便捷通道，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业开展线上顾问服务，鼓励中小型服务业企业转型创新。
截至今年11月25日，“西美金山湖”项目已经停止一切开发、施工、销售行为。
春节前后，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了巨大影响。防控举措致使人员流动和面对面服务面临严格控制。显然，这些举措对服务业发展的影响是最直接的。
“我们区分不同违建情形分类整治：对于严重违规的‘活人墓’，彻底铲平、恢复植被；对于占地面积超过50平方米的豪华墓，拆除硬化设施，覆土深埋，恢复植被；对于农村散埋乱葬坟墓，采取迁移或披绿方式等。”福州市民政局局长郭建国说。
“天下大事，必作于细。”现在到了最关键的时候，必须咬紧牙关，坚持下去。做好社区防控工作，要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜。要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，防控力量要向社区下沉，加强社区防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
短期内受疫情冲击最大的行业当属服务业，尤其是交通、旅游、住宿餐饮、线下教育培训等行业。这些行业中，中小企业比例特别大。面对通常的经济危机和社会冲击，中小企业具有韧劲足、活力强、成本低等特点，比大企业更具生存能力。但是，中小企业多为劳动密集型企业，对劳动力的需求较大，本次疫情不仅提高了中小企业用人成本，而且在一定时期内阻断了中小企业的人员供应。中小企业能否挺过事关存亡的生死期，基本取决于疫情的时间长短。
众所周知，民营企业吸纳了90%以上的新增就业，民营企业里又大多是中小服务业企业。因此，稳就业最重要的方向是稳中小企业，缓解中小企业发展的困境。
此外，要发挥守望相助精神，鼓励大企业从维护供应链、持久发展的角度出发，大企业与小企业手拉手共同面对一时的困难，扶一把、送一程。对下游因疫情导致存在较大资金困难的中小企业在延长付款周期、价格优惠或企业间低息资金支持。同时，就此制定税收优惠政策用以奖励大企业为小企业纾困、扶助和注资等行为。(中国社会科学院财经战略研究院 魏 翔 夏杰长)
被疫情“抑制”的服务业受到巨大冲击，影响的不仅是服务业自身，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。
相关部门也应关注用工与就业，避免出现“失业潮”。首先，调整社保费率、延迟社保缴费以降低企业成本。建议在以前社保费率降低的基础上，对2020年中小企业的“五险一金”费率再降低至少1个百分点，同时明确缓缴今年上半年的社保费。其次，返还失业保险费。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。再次，对实施“留岗留薪”企业予以补助。对用工人员因疫情延迟返岗给予“留岗留薪”的中小型服务业企业，根据核定的“留岗留薪”人员数量，按照当地人均月最低工资标准的50%予以补助。
“打赢疫情防控阻击战，重点在‘防’。现在到了关键的时候，必须咬紧牙关坚持下去。”在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平总书记10日专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作。湖北和武汉是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地，习近平总书记的到来极大鼓舞了当地人民和一线工作人员的士气，坚定他们慎终如始、再接再厉、善作善成的信心和决心，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，不麻痹、不厌战、不松劲。
长江货船水污染：长江沿线全面整治船舶和港口污染
经过艰苦努力，湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化，取得阶段性重要成果。据湖北省卫健委12日通报，11日0时至24时，全省新增新冠肺炎确诊病例8例，除武汉外16个市州均为0例，这是武汉新增确诊病例首次降为个位数。如此成绩，是疫情防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们不畏艰险、顽强不屈，主动投身疫情防控斗争的结果。如此成绩，也离不开武汉人民的牺牲和奉献，离不开武汉人民的坚持和努力。
12月9日，记者再次来到福州长乐区南阳山，在山林深处的多处违建墓穴现场看到，石板、水泥浇筑的大墓已被铲平，覆盖了厚厚的黄土，有的墓穴旁还可以看到被敲碎的石板，墓穴及周边种植了木麻黄、杜鹃等树苗。
